حمل مؤتمر الشهيد عبد الرحمان عبد الله المنعقد ما بين 25 و 31 اغسطس 1974، عنوان "حرب التحرير تضمنها الجماهير".
اتسمت تلك المرحلة بتصاعد المعارك المسلحة بين جيش التحرير الشعبي الصحراوي والقوات الاستعمارية الإسبانية، وأجبرت الانتصارات العسكرية المتتالية التي حققها المقاتلون الصحراويون الإدارة الإسبانية على محاولة " استنساخ وتقليد الاستراتيجية" التي اتبعتها فرنسا في مستعمراتها الإفريقية، والمتمثلة في طرح مقاربة حكم ذاتي داخلي يخفي نواياها من خلال ما عر ب "حزب الاتحاد الوطني الصحراوي" الذي أنشئ حسب المزاج الاستعماري وبدعم منه بحسب المراقبين. لكن الحزب المذكور لم يعمرطويلا بعد ان انفضح امره وتكشفت أوراقه، حيث لم يتريث انصاره في التخلي عنه، بل ان بعضهم انضم إلى جبهة البوليساريو ومنهم من فر إلى المغرب، محتذيا بأمينه العام خلهن ولد الرشيد و البعض الاخر التحق بموريتانيا.
وكان رد جبهة البوليساريو، "واضحا قويا" في البيان السياسي للمؤتمر الثاني ،رافضا "كل خيار غير خيار الاستقلال التام"، كما أورد تحذيراً هذا نصه: "إن فكرة الحكم الذاتي ليست سوى مناورة استعمارية، تحاول إسبانيا من خلالها تغطية فشلها والتشبث بالبقاء مسيطرة على وطننا ونهب خيراته".
وتميز المؤتمر الثاني باصدار برنامج "عمل وطني" للحركة، مشددا على أهمية العمل في الداخل موجها نداء إلى كل الصحراويين بدون "تمييز" في العمر أو الجنس أو في المكانة الاجتماعية، من أجل الالتفاف حول الجبهة الشعبية لتحرير الساقية الحمراء ووادي الذهب، بصفتها الممثل الشرعي والوحيد للشعب الصحراوي منذ ذلك الوقت،كما صادق المؤتمر على الوان العلم الوطني والنشيد الوطني، وانتخب الولي مصطفى السيد،اميناعاما لجبهة البوليساريو ولجنة تنفيذية من سبع اعضاء مع تعيين 21 عضوا بالمكتب السياسي ،كما صدر عن المؤتمر بيان سياسي و قانون داخلي وبرنامج عمل بالاضافة لمجموعة من الرسائل والتوصيات.